商会是由商人自发结合而成的组织，既无行政约束、也没有财政扶持，每位会员都是靠实力打拼才有自己的事业天地，所以谁都不服谁。这种松散型、无约束的自发组织，需要合理的内部架构及服众的核心管理层才能健康运作。

迄今为止，我国尚未制度出台《商会法》，现有法律法规中也没有相关条款明确商会的法律地位，制约了商会组织的发展。同时，个别基层党委、政府对商会性质、地位和作用认识不足，将商会看作一般性的民间组织，认为可有可无，忽略了商会的统战性、经济性、民间性“三性”特征，对商会反映的问题、提出的建议缺乏足够重视。

另外，一些民营企业家对新形势下的商会的性质特点、职能作用还不够了解，认为商会就是收费、开会、捐款的组织，加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，反而增加了企业负担，导致商会对民营企业家的吸引力不够。

有的商会班子成员忙于自己企业的营运管理，疏于商会管理，认为商会自身建设可有可无，无关紧要，在会员发展、班子建设、会员素质提高和规章制度建设等方面存在模糊认识，工作制度不健全、内部运行不规范，在工作中存在随意性和流于形式的现象；有的商会机构设置简单，专职和专业人员少，工作人员以退休和兼职的居多，知识、年龄结构老化，待遇较低，留不住人才，缺乏生机和活力；商会成立时轰轰烈烈、热热闹闹，成立后悄无声息、形同虚设。

有的商会对工作研究不够，缺乏长远规划和系统思考，对如何围绕党委、政府的战略部署和工作中心开展工作，赢得党委、政府关注支持思考的不多;对如何通过实实在在的服务，赢得会员的认可信任手段不够；对如何加强与政府职能部门的联系沟通，争取支持的办法不多。

加之商会工作人员中缺乏真正懂经济、懂法律、懂企业管理的人才，使得商会工作人员与企业家之间缺少共同的语言，不能准确理解企业的需要，不能全面反映企业的呼声，不能谋划符合企业家胃口的活动，更谈不上为企业提供全面系统的服务。这些问题的存在，制约了商会的作用发挥，影响了商会的发展建设。

商会作为市场经济条件下重要的自治性经济社团组织，其性质、地位、职能、作用、权益等都缺乏明确的法律规定，这给商会发展带来较大影响。

为此，建设推进商会立法工作，制定出台适合现行经济体制的《商会法》及配套政策法规，明确商会的权利、义务、职能、作用等，使之规范化、法治化。

同时，各级党委政府要加强对商会建设工作的组织领导，结合当地实际制度出台商会发展意见，创新商会管理体制，规范商会运行机制，加大扶持力度，加强监督管理，利用政府资源为商会建设发展提供信息引导和宣传等方面服务，推动商会组织加快发展。

做好非公有制经济人士思想政治工作是工商联的重要职责。

商会是加强党委政府与非公有制经济人士联系、开展非公有制经济领域统战工作的有效载体和重要平台，各级工商联机关要切实加强和和推动商会建设，通过这一载体和平台，最大限度地团结非公经济人士，指导商会不断提升自律自治和服务企业的能力，不断提高非公有制经济代表人士政治思想素质、参政议政水平，经营管理能力，社会责任意识，通过他们的示范表率作用，引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展。

商会是以民营企业和民营企业家为主体的社团组织，他们既是参与者，也是建设者，更是受益者。

各商会要加大会员发展力度，对愿意参加商会且具备一定实力规模的企业要及时吸收进商会队伍，扩大商会的规模和覆盖面，为商会输入新鲜血液；要按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”方针，加强商会自身建设，切实发挥商会的引导作用、扶持作用、管理作用、互助作用、拉动作用等，不断提高商会履职能力，为经济社会加快发展做出新的更大贡献。